| 县财办主任、商务局长贺吉安关于商贸工作情况汇报 |
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| 2007-11-24 22:11 文章来源：湘阴县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
财办、商务局是两块牌子、一套班子运作的政府工作部门，牵头协调管理商贸流通、市场监管、财税金融、商贸企业等38个（部门和企业）单位，主要负责全县流通体制改革、物流产业、金融信贷、市场监管、外经外贸及商贸企业协调等工作的指导管理。2008年，我县商务工作的总体思路是：围绕建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，加快推进内外贸一体化以及建设“物流旺县”为目标，突出抓好城乡流通网络建设，激活城区专业市场，做大做强对外贸易，创新金融服务体系，规范市场经济秩序等重点工作，进一步促进流通产业发展，提高流通对县域经济发展的贡献度。2008年将集中精力认真做好如下六项工作：
一是扎实推进城乡流通网络建设。一方面，抓住长沙北拓和我县进入国家“万村千乡”市场工程建设试点县这个契机，配合城区扩容提质和新农村建设，科学规划我县物流产业，全面推进农村流通网络建设，在2007年的基础上，新建8个标准化乡镇超市、150家村级农家店、40个农资连锁店，进一步改善农村购物环境，真正使农民方便消费、放心消费。另一方面，针对我县城市快速发展而配套设施滞后，尤其是城市发展规划与商业网点规划不能同步设计、审批和实施的不足，为确保城区商业网点健康有序发展，进一步提升现代服务业，2008年要争取政府及各部门支持，筹措资金，成立专门班子，切实搞好我县城区商业网点规划编制工作。
二是继续深化商贸企业置换改革。首先是要深化未改制企业的改革工作，以农村供销社、物资企业、商业肉食站等23个负资产和零资产企业、湖洲集体企业，2400余名干职工为重点，争取政策和财政资金支持，从2008年起用三年左右时间彻底完成商贸企业置换改革。其次是组织五大流通机关，全面启动已改制置换人员向社区移交工作，采取整体规划、划块移交、稳步推进的办法，将已经置换分流人员的管理移交给社区。第三是请示政府重点研究解决流通机关人员丧葬费、抚恤金及遗孀生活费来源问题，同时要搞好流通机关人员分流，妥善安置原二级机构留守人员，从而减轻机关负担，确保稳定。
三是加大行业管理力度，强化商务职能，按照上级要求和其它县市做法，将定点屠宰、煤炭执法、食品安全监督等商务执法职能合并，组建商务综合执法大队和专门办公室，定员15人，解决行政编制和所需经费；切实加强食品安全管理工作，县城区要新建一个生猪定点屠宰场，确保“放心肉”供应，生猪定点屠宰率实现100%，所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉品100%来自定点屠宰企业，在全县各大乡镇全面实施生猪定点屠宰，乡镇生猪屠宰进点率达到95%；加大整顿规范专营专卖市场秩序力度，确保烟草、食盐行业税收增长；加大对拍卖典当、汽车报废、煤炭经营等特种行业管理，进一步规范公物拍卖行为。今年我们将继续完善酱业协会、饭店协会、建材经营协会、粮食行业协会和优质稻米协会，组建市场和超市两个商会，健全行业商会管理机制，充分发挥这些组织的桥梁纽带作用。
四是狠抓项目招商和出口创汇工作。一是坚持政府引导、企业运作、规范管理、配套环境的原则，加大招商力度，激活城区几大市场，提高市场利用率，搞活全县农产品流通；发挥我县粮食资源优势，力争长沙直属库整体搬迁到湘阴，开发大米精深加工项目；抓住国家发展循环经济的政策，做大做强弘商废旧回收有限公司。二是大力发展外向型经济，采取培育经营主体、强化基地建设、扶持重点企业、加强品牌建设、深化对外合作等措施，力争进出口总额达到8000万美元，其中自营出口达到2000万美元以上，进入全省出口十强基地县行列；三是抓立项争资促发展，要在巩固“万村千乡市场建设工程”项目的基础上，加大“跑省进京”力度，紧扣国家产业政策和资本投向，争取中央活体猪储备基地和“双百工程”、“农改超”、商业网点建设、中部外贸促进资金等项目的申报。四是抓好农贸市场、废旧物资回收、煤炭经营、修理业等社区商业服务，拓展家政服务和物业管理，提升三产业发展水平。
五是完善金融保险服务。我县除人民银行外，有工、农、中、建4家国有商业银行，1家信用社，1家农发行。截至今年十月底，全县金融机构各项存款24.26亿元，同比增加4.19亿元，增长20.88%，各项贷款17.60亿元，同比增加3.12亿元，增长21.53%。保险主体发展到10家，全县保费收入实现5000万，增长8%。2008年，我们将加强金融生态环境建设，进一步深化银企合作，引导金融信贷重点支持规模工业、农业龙头企业、外向型企业，增加对“三农”的有效信贷投入，加大对骨干企业的贷款投放，扩大农户小额信用贷款，有效解决中小企业融资难和农产品收购资金困难问题，力争新增贷款达到2亿元，同时整顿规范好我县保险市场，引导支持保险业进农村、进社区，开发适合农村种养业和补充养老、医疗保险的新品种，完善并发展农业保险体系。
今后五年主要工作思路是：以科学发展观为指导，以长沙北拓和创建和谐湖南经济强县为契机，以统筹城乡发展和对外开放为主线，保持内外贸主要经济指标持续、稳定增长，进一步立足城区，带动农村，丰富业态，加强特色，打造精品，提高质量，完善服务，构建起更具规模、更加适应内外开放格局的现代化商业流通和贸易体系，把我县逐步打造成为融商务、休闲等多功能于一体的省府后花园。
主要工作目标是：
1、社会消费品零售总额按年均13％的幅度稳步增长，至2012年达到46.60亿元。
2、进出口总值按年均20%的幅度稳步增长，至2012年达到1亿美元，其中出口8000万美元。
3、至2012年，全县对外输出劳务人员累计达到2000人。
4、基本完成商贸流通领域人员置换、企业改制及向社区移交工作。
为实现上述目标，针对我县商务实际情况，今后五年的主要工作内容是：
1、以方便民生为核心，根据商业网点规划和城市发展需要，搞好综合大市场、桥东大市场、大操坪市场的升级改造；以在建的东湖商业中心为基础，建一座集购物、餐饮、娱乐于一体的商业服务中心；改善和加强经营设施建设，提高消费便利程度；完善社区便民服务体系，面向社区、面向群众推动文化娱乐、健身医疗、实物租赁、典当拍卖等综合服务业态的均衡发展。坚持“政府引导、市场化运作”的原则，合理调整市场规划布局，利用三年时间，分步对全县乡镇农村初级集贸市场进行改造，基本构成更为完善、更为规范、更具亲和力，与和谐湖南经济强县配套的集贸市场经营服务体系，满足全县广大人民群众生产、生活需要。
2、以物流旺县为核心，继续完善连锁超市下乡工程。我县连锁超市下乡工程已经创立良好开端，下一步要完善补缺，选择交通便利、人口相对集中的自然村再发展一批超市和便利店，使全县乡镇及主要行政村的连锁经营覆盖率达到100%。同时将农业生产资料和药品连锁经营网络延伸到乡镇和农村，同时，根据物流产业初步规划，以漕溪港深水码头为依托，发挥湘阴的深水资源优势，争取与长沙金霞物流园建立协作配套机制，主动融入到国家级物流中心建设；发挥湘阴粮食生产和加工的优势，在湘阴境内发展集粮食收购、储存、加工、销售为一体的粮食物流产业，积极跻身长沙金霞粮食物流圈。
3、以食品安全为核心，加大执法的广度和深度。定点屠宰率在城关地区达到100%，在农村达到95%以上。对煤炭、典当、拍卖、酒类、成品油、废品回收和报废汽车等其它特许行业的管理要进一步规范，促进特许行业市场健康发展。
4、以发展外向型经济为核心，扩大外贸出口。重点围绕荞头、茶叶、蔬菜、水产品等优势农产品，充分利用国家和省商务促进政策，逐步培育和建立农产品出口基地。在市场开拓、品牌打造等方面加大扶持力度，扩大深加工农产品的出口。扶持现有的士达、海日、洞庭柠檬酸、菅野等有自主进出口权的企业做大做强，同时培养3至5家企业成为外贸出口企业，不断扩大农产品、工业产品的出口创汇总量，拉动县域经济增长。
5、以文明创建为核心，结合创建文明卫生县城工作，加大划行归市力度，增强市场的专业经营特色；加大城区各大集贸市场管理力度，搞好市场经营秩序管理，规范经营行为，杜绝占道经营、占街为市现象发生。
为做好以上各项工作，我们将以党的十七大会议精神为指南，坚持科学发展观，牢固树立以人为本的执政理念，进一步创新工作机制，完善工作职能，细化工作目标，明确工作责任，逐项落实，稳打稳扎，力争把上述工作落实好、实施好、完成好，为湘阴的和谐崛起作出积极贡献。
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